关键词：农村客运；运营组织；模式；策略 文章发布地址：免费论文网
Abstract:
Operation organization mode fitting the present development level of the rural passenger transport in our country is analyzed based on discussing theactualityandexistingproblems of operation and management. This paper inquires into some manage strategies for this based on integrated development of management, market and environment.
Keywords：the rural passenger transport；operation organization；mode；strategies
0. 引言
随着我国城镇化进程的加快,城镇空间及产业化布局急剧变化，城乡间交通联系日益密 切。农村客运作为农村居民重要的出行方式引起广泛关注。虽然农村客运发展水平仍然比较 落后，但是近年来国家已加大了对农村地区交通基础建设的投入，这表明农村客运有着十分
广阔的发展前景 [1,2] 。本文在分析组织水平及市场管理等现状基础上探索适合农村居民出行 的农村客运系统运营模式与管理手段。
1. 农村客运经营管理现状
（1）运营组织水平不高 农村客流有其自身的特征和规律，需要深入地了解农村居民的出行规律，农村客运由于
对农村客流的规律把握不够，难以适应农民居住分散、客流量小、客源不稳定等特点，在运
力组织上存在较大问题，往往呈现高峰时段运力不足，低峰时期运力过剩的状况，农村客运 线路的运营组织方法缺乏合理调整，导致线路运营成本上升，经营状况不佳。同时，运营组 织水平的低下也促发了非法车辆的客运市场，在线路服务不足的地区，面包车、三轮车等非 法营运车辆泛滥。
（2）管理主体不统一
我国目前在交通管理方面实行的是双重管理体制。按照交通部相关行业规定,在城市规 划范围之内,由于城建养护的道路是公交营运范围,超出该范围则是公路客运范围。各自的经 营范围都有自己行业的规定,这也就导致相应的管理部门各自为政,未能形成两者的协调发展
[3] ，造成两方面问题：部分线路同时接受管辖城市市政公用事业局管理，作为线路经营主体的公交客运公司也同时接受两个部门的管理，往往会出现政策措施不协调的状况，不利于农村客运市场的有序发展；公交客运和公路客运未能形成零距离无缝隙接驳系统,造成农民 进城换乘不便。
2．农村客运运营组织方式
针对目前我国农村客运发展阶段，本文推荐片区线路组织模式。片区线路组织，即一条 或多条同向城乡主干线路与其相应的衍生支线在空间上形成一个片区，进行统筹组织。空间 上，采用按线定位和划片区组织相结合；时间上，根据不同线路的客流特征采用不同的发车
时刻表，兼顾冷、热线路，设置夜宿班线和高峰加密线路。具体线路组织形式可以分为以下
两类 [4] ：
2.1 单线片区组织
由一条农村客运主干线与其辐射支线组成，干线为城区通往中心镇线路，支线为辐射一 般乡镇以及镇村线路。单线片区的形成受城镇空间布局的影响以及路网条件制约，目前我国 城乡联系主要依靠单通道式国省干线公路，因此农村客运线网也多为单线辐射片区形式。
2.1 单线片区组织
由一条农村客运主干线与其辐射支线组成，干线为城区通往中心镇线路，支线为辐射一 般乡镇以及镇村线路。单线片区的形成受城镇空间布局的影响以及路网条件制约，目前我国 城乡联系主要依靠单通道式国省干线公路，因此农村客运线网也多为单线辐射片区形式。
（2）行车组织
①干线分析 根据客流空间分布特点，断面客流强度差异较大的主干线路可采用分段频率发车形式，
即依据线路断面客流量分布将主干线分为若干区段，在不同的区段上采用不同的发车频率， 实现干线分段强度服务。
干线运力配置与分段发车频率相适应，且对方向不均衡性较大的线路，上行和下行线路或线路区段配置不同的运力，在线路区段边界处，以沿途附近镇村为不同断面分界节点，布置若干回车或停放场地；根据线路沿途节点集散强度的不同，设置相应等级和规模的停靠设 施，以便于线路的分段频率以及上下行不同运力调配和行车组织。
②支线分析
根据客流时间分布的差异性，支线线路采用“V”型或“O”型行车组织，如图 1 和图 2 所 示。即对两条或多条支线进行整合，车辆在整合后的线路上双向行车，从不同位置不同时段 将不同村庄的客流联系起来，并与城乡主干线端点联系，实现多条线路客流的集散与换乘。 
图 1 支线“V”型组织图
图 2 支线“O”型组织图
图 3 干支线“Y”型组织图
“O”型行车同样需要加强与主干线的联系，环内行车可以选取几个发车点（如两个），
闭合双向发车。“O”型行车存在部分“V”型特点，设置的主要目的在于克服偏远地区支线运 行的可持续问题，通过多条支线组织及主干线的带动作用，提高车辆运输效率。
“V” 型支线行车需要与干线行车联动，形成“Y”型行车组织方式，实现三线集散。以图 3 为例，基于干线的客流的潮汐性，高峰期支线 A 和 B 与主干线端点联系，且根据 A 线与 B 线的断面客流强度的差异性，A 线上行至干线端点处，干线上行（往城区）发车与之形成衔接，同时将干线下行客流通过 B 线转移，反之亦然；干线平峰期支线 A 与 B 自组织形成“V” 型行车，同时干线富余车辆参与“V”型线路运行，以加强村镇之间的联系。2.2 多线片区组织该方式为多条相关农村客运主干线及其支线形成的片区组织，一般情况下多为起点不同 但通往同一乡镇的主干线及支线之间的协调。多线片区组织形式是在单线片区组织的基础上 相互融合，进一步加强线路之间的协调分工和运力调配。多线片区组织适合农村客运网络较 为发达，道路网络和基础设施较为良好的地区采用。
（1）运营方式
线路运营方式与单线片区组织类似，以客流状况和道路条件为主要依据，良好条件下可 采用公交化运营方式，支线网络根据实际情况采用公交或班线方式运营。
（2）行车组织
①干线分析
受路网条件限制，相邻干线之间通常呈现“Y”型或“O”型布局，具体分析如下。
“Y”型存在复线部分，可以采用“高峰分线，低峰并车”的方式，即客流高峰时线路各自 运行，低峰运力过剩时两条线路可在“Y”节点处并车运行，如图 4 所示。根据线路客流时间 分布特征的不同，具体来讲有三种情况：
双高峰：分线运行。两条线路各自运行，可采用单线片区组织中的干线分段频率发车形 式。
双低峰：并车运行。两条线路统筹考虑，加强“Y”枝端高强度客流段的发车频率，在汇 合点处拼车向下行方向运行，节约的运力用于强化客流量较大的区段，从而提高车辆满载率 和线路的运输效率。
单高峰：即一条高峰线与一条平峰或低峰线组织。此时两线仍然独立运行，但是平峰或 低峰线路运力可以适当调配至高峰线路，以解决高峰运力不足，低峰运力过剩的问题；如果 仍有富余，则可将富余车辆调配至其他多线组织的片区中参与运营。 
“O”型多为两条干线或连同部分支线合拼形成，可以将其整合为类似环形线路运行（图
5）。环形中两条线路间不仅仅是双抱环式运行，在客流高峰期以及各自联系的支线的影响下， 又可以各自独立运行，与单线组织方式相同，且两种运行方式可以同时进行。
②支线分析 多线片区的支线行车方式与单线组织基本一致，不同的是片区内支线数目较多且更为复
杂，需要根据实际情况综合比较，选取适宜的组织形式。
③干支线组合分析 多线片区干线的两种组织方式可与单线片区中的支线组织方式整合为“双 Y”型和“8”字
型等线路组织形式，线路运行方式，见图 6、图 7。
“双 Y”型组织方式将干线“Y”型组织与支线“V”型组织方式相结合，将两条线路构成一 个整体，综合采用分段发车频率、低峰并车、干支线三线集散以及线路间运力调配等手段， 有利于提高车辆满载率和干线服务强度，克服线路较长带来的运力调配困难的弱点。
“8”字型组织方式将干线“O”型和支线“O”型组织相结合，充分发挥环形线路的特点和作 用，利用多个汇合点，进行线路行车组织与运力调配优化。
3．农村客运管理策略
3.1 理顺管理体制，加强宏观调控
（1）统一管理主体，理顺职能分工 农村公交客运存在多头管理状况，一定程度上影响了客运市场的正常运转。因此，为了
客运市场能够健康有序发展，首先需要统一管理主体，理顺客运管理部门的职能和分工。
（2）促进规范制定，合理有效管理
农村客运处于大力发展的初期，存在违规经营现象，对车辆性能的看重、对服务质量的 强调并未到位，客运市场发展环境也不容乐观，有必要严格客运市场准入审核，制定统一的 企业经营行为规范、车辆技术规范、市场秩序规范、农村客运服务质量规范及相关的处罚规 定，从而客运市场管理有章可寻，有法可依。
3.2 加强行业管理，完善客运市场
（1）强化对企业监督，规范企业经营 强化企业监督，明确经营企业的责任与义务；界定某些经营行为性质，要求经营者不能
发生类似行为，危机他人利益；要求配合政府及行业管理部门组织的管理活动，履行及遵守
相关法律、法规、规章和规范性文件规定条项 [5] 。
（2）优化经营方式
农村客运市场仍然存在“挂靠”现象，在建立和完善市场经济体制的过程中，政府管理部 门应加大对企业监管的力度，采取有效措施，改变客运经营中的“挂靠”现象，理清企业产权 关系，实现法人财产权和经营权的结合，以完善企业基本经营功能。
3.3 有效打击非法经营，创造良好客运环境
（1）加强对法律法规的宣传
一方面要对旅客宣传乘坐黑车的危害性，另一方面要向从事黑车经营的业主宣传法律法
规。在查处黑车过程中要充分发挥群众以及线路司机的举报作用，通过广泛的宣传，增强旅 客安全意识，发挥基层群众对黑车的监督作用，破坏黑车非法经营氛围，减少运输安全隐患， 创造良好客运环境 [6] 。
（2）提高整治客运市场能力
争取政府支持，组织由公安、交通等相关部门组成的专门工作组，共同参与农村客运市 场整治工作；发挥乡镇交管站作用，配合当地交警等部门，组织以周为单位的乡镇黑车稽查， 随时监管，加大对黑车的打击力度，保障辖区内运输秩序；加强先进科技的应用，更快更及 时更准确地取证，有效查处非法营运车辆 [7 ] 。
4．结语
农村客运发展是农村经济发展的现实需求，也是我国城镇化发展的必然趋势。需要政府 部门和交通规划部门加大农村客运重视力度，抓住机遇进一步促进农村客运发展，满足农村 居民出行需求。本文从我国农村客运运营管理等方面分析了适应目前农村客运的运营模式， 同时从体制、行业、环境等方面探讨了农村客运发展的管理策略。
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